文化和旅游部内地与澳门文化和旅游合作持续深化

新华社北京12月16日电(记者于嘉、李寒芳)澳门回归20周年前夕,文化和旅游部副部长张旭接受新华社记者专访时表示,回归祖国以来,澳门与内地文化和旅游领域交流合作工作机制不断完善、交流平台不断优化、合作水平不断提升。

张旭介绍说,文化和旅游部与澳门特别行政区政府签署的《内地与澳门特区深化更紧密文化关系安排协议书》、促进澳门世界旅游休闲中心建设联合工作委员会等工作机制得到全面落实,文化艺术、文化遗产、文化产业、国际文化交流、区域旅游合作、旅游市场监管、人才培养等领域合作全面推进,澳门文化机构和人才常态化、机制化参与国家文化工作和活动,旅游领域已成为对澳门开放程度最高的服务贸易领域之一。

回归以来,澳门与内地文化交流量稳步增长。特别是党的十八大以来,内地与澳门文化交流丰富多彩,项目年均交流量达180项,交流人数近3000人次,2018年较2012年交流项目增长10%,交流人数增长30%。

部分案件中,还存在被告用侮辱性绰号辱骂某明星的粉丝群体,借以含沙射影辱骂该明星的现象。对此,北京互联网法院审理后认定,被告对粉丝群体的侮辱用词包含对该明星的侮辱意思,同样构成对该明星名誉权的侵害。

“我们积极落实中央惠澳政策,不断扩大对澳门开放程度。”张旭说,为促进澳门世界旅游休闲中心建设,中央政府出台多项惠澳政策,取得显著成效。一是稳妥实施“个人游”政策。实施以来已涵盖内地22个省(区、市)的49个城市,覆盖超过3亿人口。

在流量利益的驱使下,个别明星或其团队不排除有过度包装“人设”、故意炒作话题等行为,一定程度上缺乏作为社会公众人物的思想自觉和行为自觉,缺乏对青少年价值观的正向引领。

《报告》显示,互联网的便捷性和传导性使不同地区有共同兴趣偏好的粉丝个体在网上集结,形成了以明星为中心,层级清晰、分工明确、行动力强的各具特色的趣缘文化群体和组织形态。粉丝之间不断分享信息、交流情感,逐渐形成互相认同、彼此欣赏的兴趣共同体和情感共同体。他们甚至还创造了独特的交流语言,如入选2019年网络热词的“aswl”“wlsw”等。

另据《电商报》了解,目前国家邮政局已批复同意在浙江开展快递业“两进一出”(进村、进厂、出海)工程试点,省局的试点方案正上报审批。试点将以建设全省农村快递物流辐射网、工业互联快递服务网、国际快递智能骨干网为目标,为助力全国快递业发展和培育浙江产业联动竞争探索新途径。

北京互联网法院院长张雯在通报会上发布了《弘扬社会主义核心价值观 共筑清朗网络空间》倡议书,提出五点倡议:倡导网络言论发布者承担话语责任,对网络言论失范行为坚决说“不”;倡导广大网络用户拒绝网络暴力,依法上网、理性发声;倡导文艺工作者讲品位、讲格调、讲责任,引导粉丝群体理智追星;倡导网络服务提供者生产有品质、符合人民多元需求的鲜活的文化产品,为优质内容提供更加友好和便捷的传播渠道;倡导全社会形成维护公序良俗、树立良好风尚的合力。

《报告》进一步指出,粉丝文化催生了粉丝经济,同时产生经营性收益,催生了相关从业者。从业者通过建立粉丝和明星之间的情感互动,提升粉丝黏性以获取经济利益与社会效益。例如,粉丝购买明星杂志、专辑、周边、同款或代言商品等。以追星为目的在网络空间聚集的粉丝团体令应援集资得以产生,从明星演唱会的灯牌标语到写字楼的外墙广告,不一而足。这些不菲的开支均来自粉丝集资及买单冲动,产生了一系列应予关注的社会问题。如“应援”资金流向不透明、资金管理者圈钱跑路;低龄“打赏”、巨额“打赏”引发纠纷;“黄牛”“私生饭”等侵犯隐私、危害公共安全事件挑战道德及法律底线等。

四是深化粤港澳区域旅游交流合作,积极落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》,开展《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》编制工作。支持粤港澳大湾区举办重要的文化和旅游活动,推进人文湾区、休闲湾区建设。联合开展粤港澳旅游宣传推广,共同开发“一程多站”旅游产品,打造粤港澳大湾区世界级旅游目的地。

对此,北京互联网法院亮明司法态度,不仅在相关案件中判决被告依法承担侵权责任,赔偿原告精神抚慰金,还认定被告因涉诉所获“打赏”款项构成违法所得,全部收缴以示惩戒,成为全国首例。

其间,山西省属企业迅速实施差异化布局,在7个新兴产业谋划了总投资约730亿元的25个转型项目,在转型综改中的主力军作用进一步彰显。

然而,在此背景下,青少年实施侵害名誉权行为的纠纷随之上升,网络言论失范问题亟待规范。在北京互联网法院审理的明星诉网友侵害名誉权案件中,七成被告为30岁以下的青少年,大部分为在校大学生。涉诉侵权行为相对集中于社交平台,包括新浪微博、微信公众平台及豆瓣等。

在考核分配方面,针对一些企业工资决定机制僵化、挂钩指标单一、企业功能定位体现不够、工资分配市场化程度不高等问题,山西出台了《山西省省属企业负责人经营业绩考核办法(试行)》《山西省省属企业科技创新投入在经营业绩考评中视同利润操作指引(试行)》《省属国有科技型企业实施股权和分红激励操作指引》《山西省省属企业工资总额管理办法(试行)》等,基本遏制了省属国企劳动报酬分配中的平均主义和“大锅饭”等现象,有力地激发了企业职工的积极性和创造力。

在国有企业改革方面,针对混改进度不够、“处僵治困”“瘦身健体”面临“瓶颈”等问题,山西出台《省属企业混合所有制改革操作指引》《山西省国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》《省属“僵尸企业”国有资产处置办法》《山西省省属企业处置“僵尸企业”验收工作方案》《山西省省属国有企业章程管理办法》等,进一步推动省属国企集团层面混改破冰,整体混改率达到75.9%,超出全国平均水平10个百分点;省属国企市场化、法治化处置“僵尸企业”103户,法人单位减少1050户。

值得注意的是,在北京互联网法院受理的多起案件中,被告实施侮辱特定明星的行为,往往由粉丝之间的持续骂战引起。青少年在追星过程中存在不理智、相互谩骂、失范言论升级的现象,个别粉丝将怨气转至对方维护的明星,进而实施对明星的侮辱、诽谤。

同时,北京互联网法院建议各方力量联动,共同培育健康用网文化,共筑清朗网络空间。北京互联网法院副院长姜颖建议,依法审理案件,以裁判树规则、以规则促治理;加强诉源治理与多元调解工作;加强司法公开,引起青少年对司法审判的关注为青少年依法上网、文明发言提供正确引导,培育健康用网文化,践行社会主义核心价值观;增强青少年综合素质,强化法治教育、美学教育;加强网络综合治理,营造清朗空间,鼓励高质量文艺创造,引领正确文明导向。

四是携手推动中华文化走向世界,共同讲好中国故事。文化和旅游部与澳门社会文化司共同支持澳门艺术团体和艺术家参加在海外举办“欢乐春节”“中国文化年”等国家文化外交品牌活动,用好海外文化中心、旅游办事处等对外文化和旅游交流平台,展示澳门中西合璧文化魅力和回归以来文化和旅游发展成就,提升澳门的国际影响力。

aswl、wlsw、倒贴、拉踩……这些“饭圈密语”你看得懂吗?饭圈,即粉丝对自己所属的追星群体的统称,而他们中的一部分人却在网上使用侮辱性语言、捏造事实,去主动贬低其他明星。这背后,与明星们的流量利益密切相关。

此外,在防范风险方面,山西出台《省国资委坚决打好防范化解省属企业重大风险攻坚战行动方案》。在党的建设方面,山西出台《省属国有企业党委重大事项决策程序前置规定》《山西省省属国有企业领导人员改革创新合理容错实施意见(试行)》等。

近日,北京互联网法院发布《“粉丝文化”与青少年网络言论失范问题研究报告》(以下简称《报告》),在该院审理的明星诉网友侵害名誉权案件中,七成被告为30岁以下的青少年,用“饭圈”特有语言成为他们发表侵权言论的显著特征。《报告》对“粉丝文化”影响下青少年网络言论失范行为的主要特点、成因进行了分析,并对社会治理层面提出建议。

三是支持澳门展览展会,促进澳门经济适度多元发展。支持澳门举办世界旅游经济论坛,文化和旅游部大力支持论坛发展成为世界旅游业界领袖共商旅游经济发展的重要平台。大力支持澳门举办国际旅游(产业)博览会,每年组织近20个省(区、市)300多家文化和旅游部门、企事业单位参展,促进内地与澳门文化和旅游产业深化合作。

为流量故意炒作使青少年迷失方向

“内地与澳门在重大活动合作、文化和旅游交流、重要品牌打造、携手共推文化和旅游走出去等方面合作全面深化,促进共同发展。”张旭说,一是支持澳门融入国家发展大局。加强重大文化旅游活动合作,鼓励特区政府在“一国两制”框架下参与和举办重大文化和旅游活动,邀请特区政府文化和旅游高官作为中国政府文化和旅游代表团成员,出席“中国-东盟(10+1)文化和旅游部长会议”“金砖国家文化和旅游部长会议”等国际会议。

对于诸多问题,北京互联网法院通过审理一系列涉及网络言论侵害他人名誉权的案件,确立了相关裁判规则:公民的言论自由应以尊重他人合法权利为限,任何自然人的隐私权、名誉权均受法律保护;公众人物对社会评论的容忍义务以人格尊严为限;自媒体的侵权责任程度应综合考虑自媒体的言论传播范围及影响力;饭圈“黑话”“影射”亦构成侵权;为网络侵权言论求“打赏”构成违法所得的,法院可予以收缴;特定情况下对明星粉丝的侮辱亦构成对该明星的侮辱;公众人物应对就其业务能力的合理批评予以容忍等。

此外,即便有的被告涉案言论极不文明,但在法院立案后仍受到同属性粉丝的“声援”和“追捧”,不仅体现在大量支持或鼓励被告的评论上,甚至出现被告微博粉丝在诉讼期间成倍增长的态势。部分案件的庭审视频在庭审结束一段时间后亦引发上亿的话题量,再次引发公众关注。有的被告在案件宣判后,继续发表不恰当言论,持续受到众多追捧,反映出部分粉丝将个人好恶凌驾于事实和法律之上的畸形心态。更有甚者,在诉讼期间发起“打赏”活动,组织同属性粉丝为其筹款。

山西省国资委方面介绍,针对一些企业转型意识不强、创新动力不足等问题,山西出台《省属企业高质量转型发展行动计划(2019年)》《关于促进省属企业创新发展的若干措施》《关于进一步加强省属企业信息化工作的指导意见》等文件,为企业转型创新发展指明了方向、明确了路径。

二是认真落实《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)涉文化和旅游政策措施。旅游领域成为对澳门开放程度最高的服务贸易领域之一,文化领域也不断扩大对澳门开放范围。

粉丝间骂战不断多用“黑话”

三是文旅融合推动交流品牌提质增效。经过多年合作打造,“欢乐春节”、“濠江月明夜”庆中秋活动、“根与魂——非物质文化遗产展演”、“艺海流金”内地与港澳文化和旅游界交流活动、“港澳视觉艺术双年展”等品牌项目影响不断扩大,逐渐成为内地与澳门文化和旅游交流的重要平台。持续打造“内地与港澳青年文创交流营”“港澳青少年内地游学”等品牌活动,加强澳门青少年对国家历史文化和社会发展的认知。

在庭审期间,涉诉青少年往往表现出法律意识淡薄且存在侥幸心理。部分青少年主张其发布的侵权言论并非原创,而是从其他媒体或个人发布的信息转载而来,因此自己不需要承担任何责任。

据统计,1999年至2018年,澳门赴内地旅游人数从878万人次增至2515万人次,总计4.2亿人次,内地赴澳门旅游人数从163万人次增至2526万人次,总计2.6亿人次。今年前10个月,内地居民赴澳人数2379.8万人次,同比增长15.9%,占访澳总人数的71.2%;澳门同胞赴内地旅游人数2207.6万人次,同比增长6.6%。

□ 本报记者 徐伟伦

二是文化和旅游交流繁荣有序。内地与澳门互派优秀艺术团体和艺术家,积极参加各自举办的区域性、国际性文化活动,丰富当地民众文化生活,为文化发展注入活力。专项资金扶持对澳门文化和旅游重点项目,制定并实施《对港澳文化和旅游交流重点项目扶持办法》,有效引导并激励更广泛社会力量参与开展内地与澳门文化和旅游交流。

读懂裁判规则响应法官倡议

在进行网络言论攻击时,他们多使用“饭圈黑话”,通常表现为明星“黑称”、侮辱性语言的谐音以及形容娱乐圈炒作的特定词汇等。例如,在多起案件中,被告都以特定具有侮辱、贬损之意的绰号指代特定明星,虽然这些绰号可能并不为大多数社会公众熟知,但在粉丝群体中则指向清晰。据此,北京互联网法院审理后认定,只要侮辱性的称呼能够形成与特定明星的对应关系,即可视为对该明星的侮辱,构成侵权。

根据统计,今年浙江快递业务量约占全国业务量的五分之一,相较去年市场份额占比提高了一个百分点。值得一提的是,作为增量的主要引擎,今年的快递业务增量中,义乌占了一半多。

“内地与澳门人员往来规模不断扩大,互为重要的旅游市场。”张旭说,回归以来,澳门与内地旅游交流规模不断扩大,为增进两地同胞相互了解和认识,推动两地经济社会共同繁荣发展作出积极贡献。

“上述制度的出台和实施,体现了国资监管既不越位也不缺位的服务理念,明晰了既不当婆婆也不当甩手掌柜的职能定位,实现了既放权放手放开、又管住管活管好的监管目标。”山西省国资委方面介绍,山西国资监管正在从管企业向管资本转变,从单纯管理向管理与服务并重转变,从行政化管理向市场化、法治化、信息化手段转变。(完)

对审理的案件分析后发现,青少年发表涉嫌侵权言论的目的是为自己所喜爱的明星提高人气、获取关注。通常表现为:对贬低自己偶像的言论予以回击;主动贬低其他明星,为自己喜爱的明星争取影响力;单纯因厌恶与其偶像进行合作的其他明星而发起言论攻击等。

《报告》分析了青少年网络言论失范问题的成因,其中有家庭、学校等在青少年网络素养教育方面的欠缺,也有部分公众人物未承担起正向引领公众的社会责任,社交平台缺乏与时俱进的网络言论管理机制。此外,粉丝群体化、网络化、组织化催生的网络空间亚文化与新业态,都为网络失范行为提供了土壤。

《报告》建议,相关部门应当坚持依法管网,持续深入打击数据造假、暗刷流量、恶意炒作、不正当营销等违法违规行为,完善网上不良信息的管理机制。互联网平台应当坚持依法办网,完善网络用户信息审核和内容发布机制,加大对营销号、僵尸号、网络水军等用户的监测和审查力度,妥善运用删除、屏蔽、列入黑名单等管理机制和新技术手段,督促网络用户加强自我管理、自我约束,对不当言论及时予以干预和制止。青少年作为主要网络用户应当坚持依法上网、文明上网,理性辨别网络信息,理智发表网络言论,做到不信谣、不造谣、不传谣。文艺工作者应当崇德尚艺,自觉承担社会责任,带头抵制低俗庸俗媚俗,对互联网上的侮辱诽谤、攻讦造假、恶意炒作营销等违法失德行为表明正确的态度立场,自尊自重、自珍自爱,为粉丝树立健康向上的榜样。